長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃公布,我省南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州九市入選規(guī)劃。南京為何被定位為特大城市?鹽城為何能成蘇北五市中唯一入選的城市?“入群”對(duì)于相關(guān)城市意味著什么?
“從規(guī)劃可以看出,城市群所選擇的26個(gè)城市,遵循主體功能區(qū)規(guī)劃,選擇重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和城鎮(zhèn)化區(qū)域,考量城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人文交往緊密的城市,重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域則不包含其中?!笔“l(fā)改委相關(guān)人士說。
入圍特大城市,南京實(shí)至名歸
南京的城市規(guī)模等級(jí)被確定為特大城市,顯然在意料之中。
南京城區(qū)常住人口超過500萬,規(guī)模僅次于上海。相關(guān)人士分析,南京能被確定為特大城市,在于規(guī)劃所提出的“長(zhǎng)三角城市群要構(gòu)建‘一核五圈四帶’的網(wǎng)絡(luò)化空間格局”。其中五大都市圈中的南京都市圈,包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市,南京在長(zhǎng)三角城市群中的重要作用不言而喻。
2014年8月,我省就出臺(tái)了《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》,這是我省首個(gè)以區(qū)域同城化為特色的規(guī)劃。寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市建立了主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,在區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控、體育賽事承辦、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面開展交流合作。據(jù)南京市發(fā)改委介紹,一批重大合作項(xiàng)目正有序推進(jìn),《南京都市圈城鄉(xiāng)空間協(xié)同規(guī)劃》完成八市政府聯(lián)合會(huì)簽。
長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃明確了未來的特大城市南京,對(duì)周邊都市圈的帶動(dòng)與輻射作用。南京“十三五”規(guī)劃明確提出,要重點(diǎn)建設(shè)江北新區(qū),圍繞3個(gè)城市功能區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和1個(gè)港口物流功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),提升南京中心城市功能。未來5年間,南京本地及輻射周邊一小時(shí)都市圈共要新建17條軌道交通。
離上海更近,鹽城從蘇北脫穎而出
城市群不能搞“拉郎配”,要看城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交通通達(dá)性等,區(qū)位也是一個(gè)重要因素。鹽城成為蘇北唯一入選長(zhǎng)三角城市群的城市,似乎有點(diǎn)出人意外,但又有其必然性。比如,鹽城是江蘇省土地面積最大、海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市,也是蘇北五市中離上海最近的?!胞}城地處上海北向沿海開發(fā)帶上,在主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交通通達(dá)性等方面具備優(yōu)勢(shì)?!笔“l(fā)改委相關(guān)人士說。
《規(guī)劃》中,鹽城與無錫、寧波等城市同被定位為城區(qū)常住人口100萬至300萬人的大城市。用鹽城市委書記朱克江的話來說,鹽城正在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局,投資1700億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”,打造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)板塊“十八羅漢”。鹽城大力實(shí)施融接上海戰(zhàn)略舉措,與上海等地合作共建園區(qū)16家,滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)全面開發(fā)建設(shè),上海在鹽城投資落戶企業(yè)近500家,總投資達(dá)1600億元。近千家韓資企業(yè)落戶鹽城也是其得意之筆,目前有2萬多名韓國(guó)人常年在鹽工作生活。
五大任務(wù),瞄準(zhǔn)更高定位
根據(jù)《規(guī)劃》,長(zhǎng)三角城市群未來將在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破。到2020年,僅占全國(guó)2.2%國(guó)土空間的長(zhǎng)三角城市群將集聚11.8%的人口和21%的地區(qū)生產(chǎn)總值。“規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)三角城市群提出五大任務(wù):打造改革新高地、爭(zhēng)當(dāng)開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。這不僅意味著對(duì)長(zhǎng)三角城市群確立了更高定位,同時(shí)也標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)入新時(shí)代?!蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)教授張為付說。
抓住新機(jī)遇,列入長(zhǎng)三角城市群的各市抓緊對(duì)接中。作為南京都市圈核心成員的揚(yáng)州,一項(xiàng)加快與南京江北新區(qū)對(duì)接的建議已擺上議事日程,其中不少規(guī)劃項(xiàng)目,恰好與此次長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃對(duì)南京都市圈的最新定位相呼應(yīng)?!澳暇┙毙聟^(qū)是未來長(zhǎng)三角一座創(chuàng)新重鎮(zhèn),而江北新區(qū)需要有廣闊的腹地對(duì)接。從經(jīng)濟(jì)角度考慮,鄰近的揚(yáng)州將是這個(gè)腹地的不二選擇?!睋P(yáng)州市發(fā)改委有關(guān)人士說。
“南通的目標(biāo)是,放大地處‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿江和沿海經(jīng)濟(jì)軸帶、沿江城市群和沿海城鎮(zhèn)軸多重交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),策應(yīng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)長(zhǎng)三角北翼中心城市?!蹦贤ㄊ形瘯涥懼均i說。以“北上?!弊苑Q的南通,正在快速提升主城區(qū)首位度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度、城市功能完備度,提升對(duì)人才的吸引力。南通正以通州灣濱海新城為核心,加快推進(jìn)沿海8個(gè)重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)和19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)串聯(lián)成線、發(fā)展成片,與沿江城市帶遙相呼應(yīng)。