近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》（簡稱《"三權分置"意見》）。

3日上午，農業(yè)部部長韓長賦就《"三權分置"意見》中的相關問題作了介紹和解讀。韓長賦表示，“三權分置” 是繼家庭聯(lián)產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農民增收提供了制度保障。

“三權分置”：家庭聯(lián)產承包責任制后又一農村改革創(chuàng)新

農業(yè)部部長 韓長賦：三權分置”這一制度安排，堅持了土地集體所有權，穩(wěn)定了農戶承包權，放活了土地經(jīng)營權，為引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎。

加快放活土地經(jīng)營權，優(yōu)化土地資源配置，是實施“三權分置”的重要目標之一，通過“農地農民有，農地農業(yè)用”的制度安排，可以更好地促進規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

多項舉措保障新型經(jīng)營者權益，農民增收有了新路徑和制度保證，農民進城落戶無須退出土地承包權。

什么是農村土地三權分置？

所謂農村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。后來，隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。

受讓人不擁有承包權，而是一種經(jīng)營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經(jīng)營者的經(jīng)營權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。

中國未來30年，農村將成為奢侈品！

空心村為中國鄉(xiāng)村帶來希望

中國鄉(xiāng)村逐步變成空心村，外出上學、務工，年輕人和文化人流向城市。不少學者與城市人批評政府剝削了農村的資源，不！正好相反，讓農民回村是在剝奪農民的希望，農民70%的收入來自城市。

三十年后，再回到鄉(xiāng)村土地上的主人不是曾經(jīng)走出去的農民，而是從城市奔向農村的大學生和工人。城鎮(zhèn)化在不到20年時間內，會促成鄉(xiāng)村20%的耕地轉化，空心村會轉移，都市有錢人住進了鄉(xiāng)村，城市核心區(qū)將會成為“空心城”。

農村會變成新的人類家園

30年后，種田是最好的一種生活方式。30萬人以下的城市會變成首選之地，3-5萬人的小城鎮(zhèn)將是人們最向往的地方。中國完全進入老齡化時代。隨著高速、地鐵、交通、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)的異軍突起，傳統(tǒng)生活方式將逐步消失。

城市有工廠、有市場，是警察與小偷共存的地方；農村是家園、是生活和享受的地方。富裕起來的城市人一經(jīng)跨入鄉(xiāng)村，他們會發(fā)展人與自然的關系，人與人的關系，道德與自治之間的關系，城市人會明白生活價值。

村長比市長更有榮譽感

30年后，鄉(xiāng)村不再是5000到8000畝地的范圍，村依然在，可能有很多改為莊園與農場，農業(yè)機械化程度達到60%。莊園的面積可能在5公頃到15公頃之間，村里居住的絕大多數(shù)是有文化有錢的市民，他們都在村干部領導下。

村里有土地、戶口、河流、林地等珍貴資源，就業(yè)崗位不夠，城市環(huán)境進一步惡化。那時，城市生活指數(shù)比農村差3—4倍，中國正式步入“農民問題”轉入“城市問題”的時代。

一產(農業(yè))時代的到來

30年后，是中國5000年文明史以來最重要的歷史時期，農業(yè)進入生態(tài)與科技、自然與工業(yè)化融為一體的"一產時代的到來"，傳統(tǒng)的農耕用具在20年中就基本用不上了。

農耕文明的消滅由科學技術來決定，工業(yè)化生產方式與百分之百的商品化生活方式，讓絕大多數(shù)農村開始迅速進入到鄉(xiāng)村城市狀態(tài)，中國政府的新農村建設更是依照城市化的理念推進，推動著農民并不太歡迎的新農村。

嚴格的說，新農村建設是對農耕文明的一次沖擊，這場沖擊從本質上改變了中國農民，同時也終結了城市時代的命運。

“以人為本”改為“以自然為本”

從人的基本要求來看，“食”，在田園鄉(xiāng)村絕對重要，蔬菜基本是有機蔬菜，又開始從有機蔬菜追求本地和原種食品。

“住”，目前建房，住所是徹底依人們的要求為原則，三十年后，開始從內心世界關注土壤，開始把土壤與樹木視為自己的孩子，把它們看成有生命的物質。

而真正能把人與自然融為一體，那是50年后的事了。那時的“住”，追求的不僅是室內的舒適度，而是開始強調室內外的環(huán)境，人與人之間的道德，住房與自然間的和諧，由“以人為本”改為“以自然為本”。

鄉(xiāng)村環(huán)境會成為城市人追求的主流目標，房地產也開始轉向廣闊的鄉(xiāng)村市場。鄉(xiāng)村的路因為每個小城市均為3—5萬人，道路呈現(xiàn)放射狀的，小城市不是在水泥鋼筋之中，而是在林中、水塘邊、在小山坡，這里的路是景是田是人文環(huán)境，農村不再是汽車，可能是自行車、摩托車（太陽能）盛行，很多路又把水泥給改成砂石路和泥路。

三十年之后，鄉(xiāng)村將是未來中國人的奢侈品，中國鄉(xiāng)村正如今天的城市讓人們向往，城市或將會成為問題與破壞的代名詞！

中國人很快會擠破頭爭做農民

制度破冰已經(jīng)開始，這一切告訴我們，在中國做農民要趁早了！

說了幾十年的“讓一部分人先富起來”，現(xiàn)在有了更為準確的說法：讓一部分藍領和農民也富起來。而現(xiàn)在相應的政策和制度早已開始，很快大家便會擠破頭爭做農民。

藍領和農民，在中國其實是一群人(沒有財產收入的赤貧階層)，他們富起來的社會才是“橄欖型富裕”。為此，制度破冰已經(jīng)開始：一方面是農村土地新政，讓農民也有財產性收入；另一方面是提高基礎教育及職業(yè)教育水平。

前段時間 ，國務院印發(fā)《關于實施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了十條具體政策措施，對農民釋放了重大利好信息！

保地權、穩(wěn)就業(yè)、有社保，這些一個都不少。也就是說，農村戶口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機制等公共服務，還可以同時保留在農村土地的所有權，依然享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。要知道當今社會什么資產最值錢，除了土地還是土地！農民動不動家里就有十幾畝地，這就等于每天在家里“北京癱”就能有足夠的收入，成為“壕”是指日可待的！

農村戶口“含金量”上漲

據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

大多數(shù)考上大學的農村學生不再遷戶口了，一部分常年生活在城市的農村戶口人員，已經(jīng)完全具備落戶城市的條件，卻還是選擇把戶口留在農村。

之所以常住城市的農民落戶意愿不高，一方面緣于農村戶口所附帶的利益，城鄉(xiāng)二元制結構下，農村土地為集體所有，農民有宅基地和農田、山林等的承包權，甚至隨著近年政策的傾斜，農村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待；另一方面，此前城市居民所具備的優(yōu)勢，諸如教育、醫(yī)療、購房，農村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引力大減。

未來20年，最賺錢的行業(yè)不是做房地產，而是做農民！

——世界級投資大師詹姆斯·羅杰斯

在國家經(jīng)濟結構調整和出臺各種利好農業(yè)、農民的政策背景下，大量社會資本涌入農業(yè)領域，新農業(yè)蘊含著巨大潛力，是一塊值得投資者期待的領域。而正在進行的農業(yè)產業(yè)大整合，或許可以看作是房地產業(yè)的“前十年”，經(jīng)過大整合后，也許未來最賺錢的行業(yè)不是做房地產，而是做“農民”呢？